作者：吕伊姝（中国社会科学院大学应用经济学院博士），王孝松（中国人民大学经济学院教授）

　　在数字经济快速地发展的时代，数据要素成为重要的生产要素资源，经济生产及科学技术研发等活动都越来越依赖于数据的挖掘与运用。数据要素通过数据价值链接入的每个环节的使用权与其他要素结合产生了新的使用价值。为使数据要素各环节接入者生产的价值贡献获得与之对等的收益，亟需构建数据要素市场化、使用权益与收益权相匹配的完整市场化架构。通过探究数据要素在产权交易市场中的价值，依据产权交易的设计框架和市场交易经验，确立数据要素在按照价值贡献参与市场交易环节分配中的份额，提高要素价值与市场价值的适配度。

　　数字经济时代，数据产权归属问题成为阻碍数据要素市场化进程的重要的因素，导致数据的流通机制和使用价值无法充分的发挥。依据数据要素的基本经济属性，从数据生成的集体场景考虑，应该最大限度地考虑数据从初始产权到终极产权的每个环节的经营主体参与贡献分类体系的构建。

　　数据要素应该在公平竞争的条件下，按照其对生产环节的不同增加值的价值报酬机制来参与市场分配。明晰数据价值链在每个生产环节中的相关所有权是不同数据主体参与分配的基本前提。数据产权是数据价值进行市场化交易的关键，只要数据产权清晰，市场均衡就是有效的，资源配置达到帕累托最优。产权是指一组与合法资源相关的各种权益的总称，其范围大于单纯的所有权。所有权代表着个人对其拥有的物品享有完全的使用、盈利、控制及处理权力。

　　从数据产权的内涵和外延出发，数据产权交易市场的形成，实现了数据要素价值化，发展成为数据产权交易市场。数据产权交易市场是数据要素市场系统的核心功能，同时也是实现数据要素市场化配置的重要环节。理论上，数据要素价值化与数据价值市场化形成了数据知识产品，数据生产要素通过数据价值链的知识化与信息化的转换，生成了具备使用价值和价值的可进行市场化配置的数据商品。当这一些数据由最初的状态转变为有产出能力和商业经济价值的产品时，它们完成了资产化、资源化的过程，从而拥有了多元化的价值，数据价值化过程与要素化过程形成了数据产权的概念。

　　数据价值是生成数据产权的基础，数据产权清晰是数据要素进行数据市场化配置的前提，数据产权交易市场是连接数据价值与数据产权的载体。理论上来说，数据价值具备创造市场价值的条件。

　　第一，数据作为一种生产要素，相较于劳动、资本和技术等传统生产要素，表现出更多新的特性。例如，数据要素的无形且可无限使用的价值属性，打破了资源限制对经济发展的限制，确保了经济永续扩张的可能性及基础。基于其强大的流通性和正面外溢效应，数据要素能够推动相关产业的发展，并在倍增效果中和其他要素协同工作，提高全要素生产率。

　　第二，数据产权交易市场与数据要素市场在市场体系结构中有所区别。数据产权交易市场是数据要素市场进程中的一个关键节点，一方面，围绕数据产品的相关权限构建市场体系；另一方面，针对不同价值属性的数据产品展开市场层次运营，进行集中化、标准化的市场交易模式。现阶段，数据要素市场的实践与研究尚未定论，可以借鉴别的市场要素的相关发展经验，增强生产要素与改革措施的匹配性。借鉴其他生产要素市场化建设的经验，探索数据产权交易市场的构建。

　　第三，数据产权市场是发挥数据价值的载体。当前，全球最大的数据库在中国，其主体部分由各级行政机关及大规模信息化企业所持有。但是，部分数字使用规则的具体解释过于模糊，导致实践过程中出现诸多困难，影响了整体进度，为此必须要逐步完善相关的立法程序，并且提高法律执行力度，促进产权体制更加高效运行。假如没有相关的法律条例和数据交易市场的规则，真实的操作中很难充分的利用大数据资源。要竭力促进完善数据多元化市场的发展，确定并且建立数据交易市场的规制，鼓励持有海量数据的大规模的公司热情参加数据资源的挖掘和再次使用，确保每个对数据存在需求的企业都能够从数据交易市场上得到应有的收益，提高数据要素资源配置效率。

　　数据产权模糊使得数据要素难以充分的发挥其在数据价值链的市场价值与收益，数据要素在市场化过程中面临滞后的产权规制现状，缺乏应对数据要素产权规制问题的治理体系。为了更好的提高数据要素分配机制效率，更高效地释放数据要素的市场化价值，需要从各方面培育数据要素市场的产权规制。

　　一是，推进数据市场化体制改革。数据产权的治理，除了依赖数字化技术如数据收集、解析、操作和使用外，还需要全方位的制度、观念、法规、机构、道德和法制的协同及约束。第一个任务是基于数据时代的背景和需求，明确新的数据价值取向并在数据产权管理过程中予以体现。建立公正且高效的数据资产管理框架，优化数据资产的调研统计机制，加强全世界内的数据资产协作，增加数据资产的数据要素供应量，使知识产权在数据资产领域得到具体实施，并进一步建立完整数据产权治理体系，强化数据产权的治理能力。

　　二是，加强数据产权治理。对数据的使用效益而言，数据产权的管理目标是赋予数据新的能力，使数据更具说服力，进而提升决策的科学性和效能。因此，数据的高效使用成为数据产权实践的核心内容。面对日益严重的数据碎片化问题，我们大家可以通过开放共享数据产权的方式，并在适当的地方设定规则，以此拓展包括应用、创新、管理、保管和服务等多方面的流程。分析知识产权数据时需要避免算法中存在的隐藏偏见，即算法伦理（算法正义）问题。在对数据所有权的管理过程中，我们不仅需要重视效益和价值，还需要注重保护数据安全，并妥善解决数据的产权和数据安全性的关系。同时，我们也应警惕网络攻击和数据泄漏的风险，增强对数据安全管理的认知，建立起高效的数据产权管理系统。

　　三是，构建完善的数据产权保护架构。数据作为生产要素参与分配，要建立健全机制，依据市场价值与贡献来分配报酬。数字领域管理主要是依靠四种工具：法律、社交规定、市场以及编码。从科学技术创新方面出发，借助专用线路和网络途径，搭建起包括数据资产库、基础设备设施等在内的分层次架构。利用多层次的数据产权资料如支持层、用户访问层和后续服务层，建立包含数据产权数据资源库、判断侵权信息数据库和重点服务及产品的数据库。从运作的角度看，搭建起各部门和各层级的仿冒侵权监测、信息的交流分享以及提醒记忆的功能设备。从数据权益保护的角度看，实行统一的数据价值与数据产权对等的市场化配置规则，加强数据产权保护的标准化管理，促进数据要素的高效整合、交易、集结，强化对数据交易市场的监督管理力度，合理分摊平台责任。明晰数据产权的法律属性，构建产权清晰的数据管理规制。

　　四是，完善数据产权供给制度。完善数据产权在市场监测、申请审批、技术路线、侵权认定等不同阶段与环节中的数据供给制度，强化数据资源的支持。但是，有限的数据资源极大地限制其进程。现阶段，国家知识产权局提供了大量且丰富的基础数据。《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》指出，要加大知识产权基础数据开放力度，促进数据资源共享。《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》提出要加强知识产权数据标准制定和数据资源供给。因此，为满足对基本知识产权信息公开的需求，需要在确保数据安全的前提下扩大数据供应的领域和途径，提升基本知识产权信息的公开程度。

　　五是，加强数据产权国际合作。虽然许多国家和地区支持在其司法管理领域内容许数据跨国传输，但一般而言，出于对个人隐私信息保密、国家安全和数据本土化需求的考虑，此举往往被极大限制。数据产权是国际数据资产协同的核心部分，不仅为国际商品、科技、服务顺畅跨境传递提供了基础条件，也构成了国际知识产权制度框架下的重要组成部分，同时也是开展司法执行合作的基础保障。各国政府和区域组织应适应满足数据要素的需求，加强数据跨境流转的协作。

　　人工智能产业作为国民经济最重要的先导产业、基础产业和战略性产业，正在通过生产要素、生产资料更新、重组，生产关系、生产制度重塑，成为最具潜力、带动力和深刻影响力的新质生产力引航。

　　共建“一带一路”的主要目标之一是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现共建国家的一起发展与繁荣。经过11年的共同努力，一大批标志性项目相继建成并投入运营，为共建国家带来了许多实实在在的利益。

　　经济学在应对气候平均状态随时间的变化中的角色，应该是在科学决定气候目标的基础上，主要研究怎么样以成本最小化的方式实现该目标，而不是将经济考虑凌驾于科学之上，由经济学决定温升应该控制到什么程度。

　　数字丝路是我国新时期发展的战略性选择，是构建互联网空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。

　　党的十八大以来，我国国际关系学科建设显著加强，发展目标、主要任务、建设路径都更加明确，要求更加清晰，学科建设明显提速，突出体现在学术创新、实践支撑、人才教育培训等方面。

　　新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量有关专业和研究方向，在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。

　　新时代中国式现代化的伟大实践，为理论创造提供了强大动力和广阔空间，为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。

　　随着技术的慢慢的提升和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

　　网络梗”越来越成为互联网空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

　　与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

　　“碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

　　数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

　　在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

　　面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

　　数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

　　高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

　　中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

　　数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。

　　中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

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